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News 地方动态

甘肃省实施食品药品稽查执法“两提升”计划

日期: 2018-05-16
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发布日期: 2018-05-16
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日前,甘肃省食品药品监管局印发《甘肃省食品药品稽查执法人员法治素养提升计划》和《甘肃省食品药品稽查办案质量提升计划》(以下简称“双提升”计划),紧紧围绕执法人员法制素养和稽查办案质量这两个关键因素精准发力,打出组合拳,全面提升食品药品稽查执法水平。
  “双提升”计划提出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻“四个最严”要求,全面提升执法人员整体素质,提高依法办案能力,着力打造新型执法队伍,切实履行食品药品稽查执法职能,全面推进严格规范公正文明执法,着力改善营商环境,实现党和政府、人民群众和服务对象“三个满意”的目标。
  法治素养提升计划明确,到2020年,使全省稽查执法人员熟练掌握法律法规、标准规范;灵活应用法律法规、专业技术知识稽查办案;应用法律法规、专业知识解决企业问题的水平有明显提升;稽查人员法治素养、综合能力显著提高;建设一支政治坚定、业务过硬、勤政廉洁、作风优良、勇于和善于打击食品药品违法犯罪的高素质食品药品稽查队伍。计划提出,要创新培训方式,健全学习制度,提升培训质量;要以人为本,按需施训,突出重点,注重能力,建设开放式培养体系。明确了建立健全常态化学习制度、开展创建“学习型机关”活动、开展稽查执法大比武竞赛活动、开展应急处置培训和加强职业道德培训等8项主要任务。在全省各级稽查机构推行“三个一”学习活动:“一日一学”,执法人员每天至少自学半小时;“一周一讲”,每周集中安排1小时,人人参与,轮流讲课;“一月一案”,每月组织一次案例学习讨论专题讲座。计划要求,要处理好工学矛盾,充分利用国家药品监管局高级研修学院培训平台和法制教育网络平台积极参加培训。省食品药品稽查局要积极发挥指导协调职能,主动调研基层培训需求,针对技能短板,指导协调组织全省或区域性培训班。计划还提出要在全省范围内建立“四品一械”驻厂实训基地,让稽查执法人员走进企业现场拜一线工人为师,跟班学习。加强与高等院校、科研院所及专门培训机构开展协作建立委托培训基地。注重能力培训,提高法律法规的理解应用能力,案情分析、判断能力,综合事实材料能力,执法文书写作能力和应急处置能力。
  稽查办案质量提升计划明确,通过3年努力,使全省食品药品依法办案工作水平明显提高;执法人员法制素养和综合执法技能全面提升,队伍建设成绩显著;案件查办行为进一步规范,法定办案程序依法全部履行;联合办案与协查联动机制基本形成,风险防控能力进一步增强;案件查办各项管理制度进一步完善,案件查办规范化,督办体制化;自由裁量科学规范,行政处罚公平、公正、权威、高效;打击各类食品药品违法行为的能力进一步提高,案件查办质量明显提升,办案质量持续提升机制形成。计划强调,提高案件查办质量,是法治中国建设和当前食品药品安全新形势的客观要求,是有效提高食品药品安全保障水平,净化市场秩序,解决监管与发展矛盾,营造改善公平法制营商环境的重要途径。计划提出着力提升全系统法治思维水平、聚焦稽查办案主业激发机制活力、着力提高执法办案能力、提高防范化解重大风险能力和加快提升专业化水平5项工作重点。计划全面梳理了稽查办案全流程涉及的重点环节及工作要求,提出了14项工作措施,从加强案件源头管理、严格案件查办程序、规范案件查办行为、提高调查取证和执法文书制作水平、强化涉案产品管控、加强办案协作、强化指导协调、加强法制审核、加强案件督办、严格执行“处罚到人”、加强案件行刑衔接、建立案件评查常态机制到提高案件查办保障,对案件查办全流程全环节提出具体要求和指导意见,要求所有行政处罚案件做到事实清楚、证据充分确凿、定性准确、处罚适当、程序合法、文书规范。计划要求,全省各级食品药品稽查机构要从提高执政能力、落实全面依法治国战略和推进法治政府建设的高度,充分认识实施案件查办质量提升计划的必要性和紧迫性,高位推动,把依法行政落实到稽查办案每一个工作环节,体现到具体的每一个执法行为中。
  “双提升”计划还提出了具体实施步骤和保障措施,要求加强“双提升”计划实施的指导和考核,有很强的指导性、参考性和可操作性。下一步,甘肃省局将按照既定部署扎实有序推进计划实施。


文章来源:国家市场监督管理总局

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